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편집 2004.11.24(수) 17:41

탈농→학교 통폐합→탈농 ‘악순환’


농어촌 지역 초등학교 학생 수는 1992년 100만명에서 2001년 34만명으로 66%가 감소했다.

농촌인구의 도시집중과 노령화는 농촌학교 학생 수 감소를 낳아 소규모 학교의 대량 통폐합을 불러왔다. 90년대 초반만 해도 통폐합은 일부 특수지역에 한한 얘기였으나 농촌 고령화가 본격적으로 진행되면서 시골지역에서는 심각한 학생 기근 현상이 일어났다. 전국 읍면 지역에서 100명이 채 안되는 학교가 1246개교나 된다. 최근 들어서는 초등뿐 아니라 중·고등학교까지 통폐합이 가속화하고 있다. 초·중·고 또는 초·중, 중·고교생이 한 학교에서 배우는 통합학교가 지난해 말 현재 전국적으로 100개교에 이른다.

82년 이후 폐교된 4726개 학교 가운데 2877개교는 94년 이후 10년 사이에 문을 닫았다. 통폐합은 통학 문제 등 교육환경을 열악하게 만들어 부모의 탈농을 부추기는 악순환을 낳았다.

통폐합뿐 아니라 학생 수 감소로 인한 학교의 소규모화도 심각한 교육문제를 일으킨다. 상당수 시골학교는 복식수업·비전공자 수업 등 비정상적 수업으로 인한 학력 저하가 초래되고 있다. 한국교육과정평가원이 2001년 도농간 국어과목 학업성취도를 비교한 결과, 3점 만점에 중·소도시 초등학교 6학년은 2.13점, 읍·면지역은 2점이었다. 중3은 2.06 대 1.88, 고1은 2.14 대 1.85였다.

이 때문에 통폐합이 농촌 주민들의 반발을 불러와 경기 가평 등 일부 지역에서는 반대운동이 벌어지기도 했다.

충남 연기군에서 농촌현대화 시범학교로 지정받은 금남초등은 지난해 성덕분교와 인근 영대초, 금석초를 흡수해 500명 넘는 학생을 가진 학교가 됐다. 많은 자금을 투입해 학교시설과 학습방식도 크게 개선했다. 하지만 이 학교 교사 자녀들은 단 1명도 이 학교에 다니지 않는다. 모두 대전 같은 도시 학교에 다니고 있다.

특별취재팀

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